ВЕСТИ

Прямой Эфир

    Прогнозы

      Счетная палата РФ: реформа ценообразования в строительстве не состоялась

      13.12.2018 10:34Распечатать
      Москва, 13 декабря - "Вести.Экономика". Реформа ценообразования в строительстве результатов пока не принесла. Такой вывод сделали аудиторы Счетной палаты РФ.

      Фото пресс-службы Минстроя.

      Счетная палата проанализировала результаты реформирования в 2015-2018 гг. системы ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства. Анализ показал, что основная цель реформы - переход на новую модель ценообразования - не достигнута, отмечается в отчете аудиторов.

      "Вместо того чтобы оптимизировать действующую систему ценообразования, основанную на базисно-индексном методе, ее просто законсервировали со всеми недостатками, которые мы отмечали по итогам проверки в 2014 г. При этом новая система, основанная на так называемом "ресурсном" методе, до конца 2018 г., как это было первоначально запланировано, не создана", - заявил аудитор Счетной палаты Юрий Росляк на коллегии ведомства.

      В 2015 г. президент РФ по итогам проверки Счетной палаты, выявившей ряд серьезных проблем в системе ценообразования в строительстве, поручил правительству разработать план реформирования системы, закрепив его основные положения в соответствующем федеральном законе. В целях выполнения поручения президента в 2016 г. правительством был принят соответствующий план мероприятий по реализации реформы, а также план-график по подготовке проектов нормативных актов, необходимых для внесения изменений в законодательство.

      На реализацию мероприятий по реформированию системы ценообразования начиная с 2015 г. израсходовано порядка 1,9 млрд руб., в том числе около 1,4 млрд руб. – средства федерального бюджета (субсидии на выполнение госзадания ФАУ "ФЦСС") и 0,5 млрд руб. – средства ФАУ "Главгосэкспертиза России", полученные от приносящей доход деятельности.

      Однако, несмотря на длительный временной период и значительный объем затраченных средств, реформа не принесла ожидаемых результатов: новая система определения сметной стоимости строительства, основанная на "ресурсном" методе, не готова; нормативная база, необходимая для реализации реформы, в полном объеме не создана, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении поручения президента, заявили в Счетной палате.

      Анализ показал, что работа по формированию новых и актуализации действующих сметных нормативов проводится Минстроем бессистемно. Единая концепция или комплексный долгосрочный план (дорожная карта) отсутствуют. Система мониторинга потребностей строительной отрасли в новых государственных элементных сметных нормативах (ГЭСН) и единичных расценках не создана. Апробация новых подходов расчета сметной стоимости не проводилась.

      Минстроем не сформирован полный комплект сметных нормативов и методических документов, в соответствии с которыми возможно осуществлять расчет сметной стоимости в условиях перехода на новую модель ценообразования. В частности, отсутствуют методики определения величины накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений, зимнего удорожания, затрат на осуществление функций технического заказчика. Уже принятые Минстроем методики (например, методики определения сметных цен на: затраты труда, материалы, изделия, конструкции, оборудование, услуги на перевозку грузов для строительства) нуждаются в существенной доработке. Также требуют актуализации методы определения стоимости проектно-изыскательских работ.

      Кроме того, при реализации мероприятий реформы между Минстроем и ФАУ "Главгосэкспертиза России" не были решены вопросы полномочий сторон, процедур взаимодействия и распределения ответственности, что негативно сказалось на согласованности действий и оперативности при принятии решений.

      Несмотря на создание ФГИС "Ценообразование в строительстве", необходимая база данных о рыночных ценах строительных ресурсов и работ в строительстве, необходимых для актуализации сметных нормативов, не создана. "ФГИС ЦС, на которую в 2017-2018 гг. потрачено около 400 млн руб., надлежащим образом не работает и не используется. По состоянию на 1 августа 2018 г. информацию в систему внесли только 2 160 юридических лиц, или порядка 26% общего количества поставщиков информации", - отметил аудитор Росляк.

      Новости партнеров

      Форма обратной связи

      Отправить

      Форма обратной связи

      Отправить